要实现矿产资源开发利用有效补偿,政府必须承担更大的责任,对此应建立起法律约束机制、财政转移支付机制、生态补偿机制、区域协调机制和市场价格机制等,而且要协调好各机制间的关系,建立起良好的互补性关系和替代性关系,这样才能充分发挥各个相对较独立的机制的作用,让整个经济补偿机制的效用发挥到最大。
长期以来,国有矿产资源的无价和无偿开发利用,矿山企业无偿占有和使用矿产资源,使得节约使用和合理开发矿产资源成为一句空话,直接导致矿产资源的高损耗、综合利用率低、经营效益低下、生态环境恶化,使矿产资源消耗得不到补偿,乱采滥挖屡禁不止,无人对资源保护、土地复垦和生态环境负责。
这就需要我们通过调整资源产业政策,理顺资源产品价格体制,改革资源税费制度,从构建以区域平等为基础的资源补偿机制出发,实现区域之间的均衡发展。
第二十四条 自治区人民政府应当按照国家有关规定,逐步建立完善生态补偿机制。第二十五条 县级以上人民政府应当在重要水源涵养区、重要水土保持区、生物多样性丰富区及重要生态功能区,建立生态功能保护区,按照国家规定采取保护措施,防止生态环境破坏和生态功能退化。
能源矿产资源开发补偿机制的关键是确保收益在不同利益主体间合理分配。为此,需建立包括资源税费分成制度、探矿权采矿权有偿取得制度在内的收益分配体系。首先,提高资源相关收益的地方分成比例,加大资源所在地的分配比例,促进资源产地的资源优势向财政优势和经济优势转化。
生态环境保护包括以下几个方面: 濒临灭绝物种的保护:环境污染和生态破坏导致动植物生境破坏,物种数量急剧减少,部分物种已灭绝。 森林植被生态的保护:森林是生态系统的重要支柱。当前,草原面临严重退化、沙化和碱化问题,这加剧了草地水土流失和风沙危害。
生态保护是指改革开放以来,党中央、国务院高度重视生态环境保护与建设工作,采取了一系列战略措施,加大了生态环境保护与建设力度,一些重点地区的生态环境得到了有效保护和改善。生态保护包括水资源开发生态保护、矿产资源开发生态保护、旅游资源开发生态保护以及生物多样性保护。目前存在的生态问题 生态环境脆弱。
生态保护措施包括: 地方政府需根据环境保护目标和治理任务,通过合理开发自然资源、保护生物多样性、确保生态安全等措施改善环境质量。 国家在关键生态区域设定生态保护红线,实施严格保护,并制定相应的保护和恢复治理方案。
1、植物挥发(Phytovolatilization): 通过植物的代谢作用,如某些植物能使Se、As和Hg甲基化挥发,减轻土壤重金属污染,但主要针对挥发性污染物,且存在转移风险。植物过滤(Phytoinfiltration): 利用植物根系吸附重金属和疏水性有机污染物,适用于水体修复,常见于水生植物。
2、第一类是生态系统修复工程,它专注于生态系统的功能和结构恢复,例如湿地修复和森林修复。这些项目旨在恢复生态系统的自然平衡,促进生物多样性和生态功能的提升。第二类是生物多样性修复工程,这类工程侧重于生物多样性的恢复和保护,包括野生动植物保护区的建设及物种保护。
3、生物修复主要分为自然生物修复与人为生物修复两大类。自然生物修复,指的是没有人为目的的生物活动所引起的环境修复,又称为生物恢复,与生物修复形成对比。而人为生物修复,则指有人为干预、有目标性的生物修复活动,通常简称为生物修复。自然生物修复,本质上是一种自发的生态过程。
4、棕地修复策略包括地形修复、植物修复和水体修复。地形修复通过生态修复方法,将污染土壤进行生物、物理处理,根据不同土壤状况分类修复。植物修复利用植物移除和净化环境污染物,主要对象为重金属和有机污染,周期较长但成本低、安全性高。
5、按照暴露情景分类,修复技术可以分为对污染源、暴露途径和受体的处理。对污染源的处理包括生物修复、植物修复、生物通风等;暴露途径的阻断方法有稳定/固化、垂直/水平阻控系统等;降低受体风险的措施如增加通风、减少扬尘、改变土地使用类型等。按处置地点分类,修复技术可以分为原位修复和异位修复。